Financování soutěží a přehlídek zájmového vzdělávání

Odbor školství po konzultaci s odborem kontrolním a právním Krajského úřadu Jihomoravského kraje doporučuje dodržovat následující pravidla pro financování soutěží a přehlídek zájmového vzdělávání. Pravidla respektují dotčená ustanovení zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání, (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů a ustanovení vyhlášky č. 55/2005 Sb., o podmínkách organizace a financování soutěží a přehlídek v zájmovém vzdělávání. Cílem navržených pravidel je minimalizovat administrativní náročnost spojenou s kalkulací a vzájemným účtováním nákladů spojených s organizací soutěží a přehlídek zájmového vzdělávání a zároveň vyjádřit právní názor kontrolních orgánů zřizovatele.

Soutěže vyhlašované MŠMT jsou dotovány finančními prostředky poskytnutými ministerstvem Jihomoravskému kraji (dále jen „JMK“). Jihomoravský kraj pověřil příspěvkovou organizaci Lužánky – centrum volného času, aby zajistilo organizaci a financování soutěží v rámci JMK. Prostředky MŠMT poskytované JMK nepokrývají veškeré náklady spojené s organizací soutěží a zájmových přehlídek vyhlašovaných MŠMT. Kromě soutěží a přehlídek vyhlašovaných MŠMT jsou organizace vykonávající činnost škol a školských zařízení (dále jen „škola a školská zařízení“) oprávněny organizovat i soutěže a přehlídky jiné, které účelově dotovány ze zdrojů MŠMT nejsou.

Pravidla pro financování veškerých soutěží a přehlídek zájmového vzdělávání:

• V případě soutěží probíhajících na školách a školských zařízeních v době vyučování, které nepřinášejí prokazatelné a uznatelné zvýšené náklady organizátora soutěže, popřípadě jejich zvýšené náklady jsou prokazatelně hrazeny organizátorovi z dotace MŠMT, JMK či jiného sponzora, nebudou organizátorem zúčastněným školám, školským zařízením účtovány; tím není dotčena povinnost organizátora (účetní jednotky) zachytit všechny účetní případy spojené se soutěží v účetní evidenci;
• Prokazatelné, uznatelné zvýšené náklady organizátora soutěže podložené kalkulací a nekryté dotací budou účtovány zúčastěným školám, školským zařízením ve formě „startovného“; Startovné je kalkulováno jako částka odpovídající zvýšeným přímým a nepřímým nákladům (např. na energie, vodu, nájemné za pronájem nebytových prostor, náklady za zakoupený materiál, náklady na dopravu, mzdové náklady);
• Jízdné, stravné, náklady ubytování osob vykonávajících dohled nad žáky, porotcům a rozhodčím, pokud nejsou hrazeny zaměstnavatelem v souvislosti s vysláním na pracovní cestu, odměny porotcům, rozhodčím a dalším osobám, které se podílejí na zabezpečení soutěží, odměny pro účastníky soutěží pouze v rozsahu stanoveném ustanovením § 6 vyhlášky č. 55/2005 Sb., hradí organizátor soutěže;
• Jízdné žáků může hradit pouze organizátor soutěže (nebo vysílající organizace, která tyto náklady vyúčtuje organizátorovi podle § 5 odst. 3 vyhlášky č. 22/2005 Sb.), popřípadě sponzor. Jejich úhrada vysílající školou, školským zařízením z dotace poskytnuté podle školského zákona bude posuzována jako neoprávněné čerpání finančních prostředků. Hrazení jízdného žáků vysílající školy, pokud náklady nebudou uhrazeny organizátorem, je možné hradit vysílající školou (soutěže jsou součástí školního vzdělávacího programu) z prostředků zřizovatele, popřípadě z jiných zdrojů (například nadační fond, sdružení rodičů a přátel školy). Jiné odměny školy nemohou poskytovat s ohledem na zákonný zákaz poskytovat dary. Subjekty odlišné od školy, školského zařízení pak mohou poskytnout i další odměny účastníkům soutěží.

Příklady financování soutěží a přehlídek:

Soutěž v recitaci

Účast 50 soutěžících, 20 dohlížejících, 5 členná porota, délka trvání 6 hodin, na soutěž nebyla poskytnuta dotace MŠM ani kraje, místo konání škola

Náklady organizátora zakalkulované do startovného:

-          Odměny členům poroty;

-          Věcný dar nebo knižní poukázka v hodnotě stanovené ustanovením § 6 vyhlášky č. 55/2005 Sb.

Náklady školy, školského zařízení vysílajícího žáky:

-          Cestovní náhrady vyslaných zaměstnanců školy zajišťujících dohled nad žáky (pracovní cesta);

-          Startovné (náklady vysílající školy nebo žáka § 5 odst. 7 vyhlášky č. 55/2005 Sb.).

Do nákladů nebudou v těchto případech zakalkulovány režijní náklady organizátora, neboť spotřeba energií, vody významným způsobem nenarostla, nevznikly ani jiné osobní náklady zaměstnanců školy. Náklady za propagaci soutěže by neměly vzniknout.

Chemická olympiáda:

Náklady organizátora jsou v tomto případě rozšířeny o úhradu chemického materiálu, popřípadě o vyšší spotřebu energií. Do startovného budou započítány v rozsahu nekrytém z dotace MŠMT, kraje, sponzorů. V ostatním zůstává metodika shodná.

Sportovní soutěže:

V těchto případech náklady organizátora mohou narůst o náklady pronájmu prostor od třetích osob (například sportovní kluby, tělovýchovné jednoty …). Pokud bude soutěž probíhat v prostorách školy, provozní náklady významně nenarostou v důsledku omezení výuky vlastní TV – náklady nevzrostou.

Ředitele škol a školských zařízení upozorňujeme na povinnost provést prokazatelným způsobem kalkulaci nákladů spojených s organizací soutěže za účelem prokázání vzniku nezvýšených nebo zvýšených uznatelných nákladů organizátora soutěže.

Pro uznatelnost nákladů uvedených v předchozím odstavci hrazených z prostředků zřizovatele, popřípadě z jiných zdrojů, jsou klíčové údaje odděleného sledování příslušného zdroje financování v souladu se zákonnými pravidly při vedení účetnictví. 

JUDr. Hana Poláková

vedoucí odboru